INTRODUCCIÓN
El Derecho de los negocios
internacionales se ocupa de las operaciones transfronterizas propias de la
actividad empresarial en el entorno global, abarca los sectores reguladores de
la actividad comercial internacional de mayor relevancia: la tutela de los
bienes inmateriales y la libre competencias; la constitución, el establecimiento
fuera del Estado de constitución, la transformación y la movilidad de las
sociedades; el régimen general de la contratación internacional, así como el de
las principales modalidades de contrato internacional (compraventa, seguro,
garantías de la contratación, distribución); y las características y el
funcionamiento del arbitraje comercial internacional.
Con respecto a la administración, el
derecho se involucra a través del Derecho administrativo, el cual es el
conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del
poder ejecutivo. Esta definición es
criticada ya que no precisa la naturaleza y el contenido de las normas,
organización y funcionamiento. O sino a través de la función administrativa, la
cual es un manual de procedimientos, es el que contiene la disciplina de
actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de la unidad
administrativa. El manual además incluye los puestos o unidades administrativas
que intervienen precisando su responsabilidad y participación.
EL DERECHO EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
1.
COMERCIO
El comercio es el intercambio de bienes y servicios. El
comercio es una actividad económica. El comercio es estudiado por el derecho
comercial, en tal sentido se habla y estudia el derecho de comercio
internacional
El comercio puede desarrollarse dentro o fuera de un estado,
en tal sentido corresponde en esta sede desarrollar sólo el comercio nacional o
interno, por ejemplo si un limeño lleva a Arequipa vehículos y los vende es un supuesto
de comercio nacional o interno.
Son otros supuestos de comercio nacional o interno la permuta
nacional o interna, suministro nacional o interno, suministro nacional o
interno, donación nacional o interna, mutuo o crédito nacional o interno,
arrendamiento nacional o interno, hospedaje nacional o interno, comodato
nacional o interno, prestación de servicios nacional o interno, fianza nacional
o interna, arbitraje nacional o interno, renta vitalicia nacional o interna y
juego y apuesta nacional o interna, compraventa de empresas nacional o interna,
joint venture nacional o interno, fideicomiso nacional o interno, contratos
laborales nacionales o internos, entre otros contratos, que pueden ser no sólo
civiles, sino también empresariales, laborales, entre otros, los cuales son
materia de estudio del derecho contractual.
En tal sentido podemos afirmar que el comercio nacional o
interno es el realizado al interior de un mismo estado, respecto de las
personas ubicadas en el mismo. Dentro de las tres clases de comercio, el
comercio nacional o interno es el que primero apareció en la historia del
derecho.
El comercio nacional o interno debe ser tomado en cuenta en
el sentido que las empresas deben tener presente que no sólo pueden colocar sus
productos en una ciudad u otro mercado como puede ser un distrito, por ejemplo
en el distrito de San Miguel, o La Molina, entre otros, sino que lo pueden
hacer en todo el territorio de un estado, por tanto, conviene la apertura de
sucursales, para ocupar mayor parte del mismo. De los tres tipos o clases de
comercio, el comercio nacional o interno es el mas conocido y difundido, sin
embargo, existen otros, por lo cual a continuación desarrollaremos el comercio
exterior.
2.
LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
La palabra Negocio procede del latín negotĭum, un vocablo
compuesto por nec y otium que puede traducirse como “lo que no es ocio”. El
término, por lo tanto, permite hacer referencia al trabajo u ocupación que se
lleva a cabo con fines lucrativos. Los Negocios internacionales, el adjetivo
internacional, por otra parte, está vinculado a aquello perteneciente o
relativo a dos o más países, a una nación distinta de la propia o que ha
trascendido las fronteras nacionales.
Los negocios internacionales son las transacciones privadas y
gubernamentales que involucran a dos o más países. Implican las ventas, las
inversiones y el transporte
Los negocios internacionales, en definitiva, abarcan a las
actividades comerciales que se desarrollan en más de un país. El concepto
incluye las transacciones gubernamentales y las transacciones privadas. Por
ejemplo: “Nuestra empresa está abocada a los negocios internacionales: ya
tenemos presencia en cinco países”, “El tipo de cambio actual favorece los
negocios internacionales”, “Quisiéramos participar de negocios internacionales,
pero nuestra estructura no lo permite”.
En concreto, podemos establecer que cuando hablamos de
negocios internacionales estamos haciendo referencia tanto a importaciones como
a exportaciones, sin olvidarnos tampoco de las financiaciones y de las
inversiones. Ámbitos todos ellos que para poder llevarse a cabo y con éxito
requieren que exista apoyo financiero y competitividad, entre otros factores.
Existen diversas leyes y regulaciones que se encargan de
establecer las condiciones y formas para el intercambio internacional de bienes
y servicios. Estas normativas establecen cómo puede concretarse el ingreso de
los productos o capitales.
En los últimos años, debido a la crisis económica mundial, se
ha determinado por expertos que muchas empresas si desean sobrevivir a la
debacle es necesario y fundamental que apuesten por los negocios
internacionales. Es decir, por establecer acuerdos con compañías extranjeras y
por sacar sus productos fuera del país, para así aumentar sus ventas y su
cartera de clientes.
Y es que dichos negocios se determina que traen consigo
numerosos beneficios para las entidades que los llevan a cabo. En concreto,
estos son algunos de los más significativos:
•
Se
consigue que aquellas mejoren su imagen y su marca sea mucho más conocida.
•
Da
la posibilidad de desarrollar una gran variedad de economías de escala.
•
La
empresa que apuesta por acometer los negocios internacionales verá cómo
consigue obtener un mejor posicionamiento dentro de su sector y con respecto a
sus competidoras.
•
Aquella
verá cómo se produce la creación de nuevos segmentos.
•
Se
produce un importante revulsivo y crecimiento en lo que respecta al intercambio
de mercancías o productos.
•
Las
entidades además lo que conseguirán es que sus clientes locales les otorguen
más credibilidad, profesionalidad y confianza. Eso supondrá, por tanto, que se
produzca una mejora notable en las relaciones entre ambas partes.
Quienes participan en negocios internacionales también deben
tener en cuenta ciertos factores culturales y sociales que, si bien no están
escritos, pueden resultar tan relevantes como las leyes a la hora del éxito de
la operación. En Japón, es muy importante mantener un vínculo personal antes de
concretar un negocio, algo que no suele ser necesario en Estados Unidos o
Europa.
En cuanto a otros factores más concretos vinculados al éxito
de los negocios internacionales, se encuentran la competitividad y la
eficiencia.
3.
LA GLOBALIZACION DE LOS NEGOCIOS
INTERNACIONALES
La globalización de los mercados implica que los mercados
nacionales se funden en un enorme mercado único. La globalización de la
producción significa que las empresas establecen sus actividades productivas en
los lugares óptimos del mundo para llevarlas a cabo.
La tendencia hacia la globalización se basa en dos factores:
la reducción de las barreras al comercio y los cambios en las tecnologías de
comunicación, información y transporte. Como
consecuencia de la globalización de los mercados y la producción, en los
últimos años, el comercio mundial creció más rápido que la producción; la
inversión extranjera directa se incrementó, las exportaciones penetraron mas en
las naciones y las presiones de la competencia se intensificaron en todos los
ramos de la economía.
Uno de los elementos que muestran el avance de la
globalización en las economías es el aumento de las empresas multinacionales.
Las empresas multinacionales nacieron como consecuencia del proceso de
ampliación de los mercados. Una empresa multinacional es una compañía con
actividades productivas en dos o más países.
Como los mercados tienden hacia la globalización y cada vez
mas actividades empresariales traspasan las fronteras nacionales, es necesaria
la existencia de instituciones que manejen, regulen y vigilen el mercado
mundial y promuevan el establecimiento de tratados multinacionales que rijan el
sistema mundial de los negocios.
Las instituciones internacionales más importantes que han
surgido para este fin son:
·
Organización
Mundial de Comercio
·
Fondo
Monetario Internacional.
·
Banco
Mundial.
·
Organización
de las Naciones Unidas.
Las decisiones administrativas más importantes que deben
tomar los administradores de empresas internacionales son:
·
Deben
decidir en qué parte del mundo establecer sus actividades para reducir al
mínimo los costos y aumentar al máximo el valor agregado.
·
Debe
decidir si es ético obedecer las normas de trabajo y cuidado ecológico menos
estrictas de muchos países en desarrollo.
·
Deben
decidir cuál es la mejor manera de coordinar y controlar las actividades de
producción dispersas por el mundo.
·
Deben
decidir en qué mercados extranjeros entran y cuales evitan. Debe elegir las
modalidades de entrada más adecuada.
·
Deben
lidiar con restricciones gubernamentales de comercio e inversión.
·
Deben
encontrar los medios para trabajar dentro de los límites que les imponen las
diversas instituciones gubernamentales.
·
Deben
establecer normas para abordar los movimientos cambiarios. Las transacciones
internacionales requieren que el dinero, en la moneda del país de origen, se
convierta en la moneda extranjera y viceversa.
4.
ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS
NEGOCIOS I9NTERNACIONALES
La estrategia de una empresa se define como el conjunto de
acciones encaminadas a alcanzar los objetivos de una empresa. Para la mayoría
de las empresas, el objetivo principal consiste en maximizar el valor de la
empresa para sus propietarios. Los administradores deben adoptar estrategias
que incrementen la rentabilidad de la empresa, así como la tasa de crecimiento
de la utilidad a largo plazo.
Con la expansión internacional, los administradores estimulan
la rentabilidad de la empresa y aumentan la tasa de crecimiento de la utilidad
a largo plazo. Existen tres enfoques que tienen que ver con la expansión
internacional:
1. Creación de valor.
2. Posicionamiento
estratégico.
3. Operaciones como
cadena de valor de una empresa.
En la selección e implementación de la estrategia adecuada,
de la cual hablaremos más adelante, intervienen tres variables fundamentales.
1. Economías de
localización.
2. Curva de aprendizaje
3. Economías de
escala.
Por lo regular, las empresas disponen de cuatro estrategias
estándar para competir en el ambiente internacional:
1. Estrategia de
estandarización global.
2. Estrategia de
localización.
3. Estrategia
trasnacional.
4. Estrategia internacional.
Cuando hablamos de estructura organizacional nos referimos a
tres aspectos:
1.
Ubicación
de las responsabilidades de toma de decisiones dentro de esa estructura
(diferenciación vertical): Puede ser centralizada o descentralizada.
2.
División
formal de la organización en subunidades (diferenciación horizontal): Las
partes o departamentos en que está dividida una empresa.
3.
Establecimiento
de los mecanismos de integración para coordinar las actividades de las
subunidades.
Al momento de que las empresas deciden ingresar en un mercado
extranjero, hay tres decisiones básicas que deben de tomar en cuenta:
·
El
mercado al cual ingresar.
·
El
momento indicado para ingresar.
·
Hasta
que escala ingresar en ese mercado.
Una vez que una empresa decide entrar en un mercado
extranjero, lo que sigue es determinar la mejor manera de hacerlo. Las empresas
utilizan seis formas básicas de entrada a los mercados internacionales:
1. Exportación.
2. Proyectos llave en
mano.
3. Licenciamiento.
4. Franquicias.
5. Coparticipación
6. Subsidiarias.
5.
ENTORNO FINANCIERO DE LOS NEGOCIOS
INTERNACIONALES
En las negociaciones internacionales, intervienen varias
monedas. Cada país tiene su propia moneda local de curso legal, con la que se
pagan bienes y servicio. El tipo de cambio es el número de unidades que se
tienen que entregar de una moneda para obtener otra.
En las finanzas, existen dos tipos de cambio: el tipo de
cambio a la compra y el tipo de cambio a la venta. El tipo de cambio a la
compra se utiliza cuando nosotros tenemos moneda extranjera, y queremos
cambiarla por moneda local. El tipo de cambio a la venta se utiliza cuando
tenemos moneda local, y queremos cambiarla por alguna moneda extranjera.
En función del tiempo, el tipo de cambio se divide en dos:
1. Tipo de cambio al contado
(Spot).
2. Tipo de cambio a
futuro (Forward).
En función de la facilidad del cambio, el tipo de cambio se
divide en:
1. Tipo de cambio
directo.
2. Tipo de cambio
indirecto.
El tipo de cambio influye de manera directa en la economía
internacional, principalmente en dos áreas:
1. Comercio
Internacional.
2. Inversiones
Internacionales.
El sistema financiero internacional es el conjunto de
instituciones, públicas y privadas, que regulan el correcto funcionamiento de
los recursos financieros en el entorno internacional, y que proporcionan los
medios de financiación a la economía internacional para el desarrollo de sus
actividades.
Las instituciones del sistema financiero internacional se
pueden dividir, por su constitución, en públicas y privadas, y por su alcance,
en nacionales e internacionales.
• Por
su constitución:
-
Instituciones
Públicas: Bancos Centrales, Organizaciones Supranacionales, Ministerios de
Economía, etc.
-
Instituciones
Privadas: Bancos y Cajas, Grandes Superficies, Compañías de Seguros, Grandes
Constructoras.
• Por
su alcance:
-
Nacionales:
Bancos centrales, bancos de primer piso (comerciales), bancos de segundo piso
(de desarrollo), Ministerios de economía.
-
Internacionales:
FMI, Banco Mundial, como las instituciones más importantes a nivel mundial.
Estas instituciones trabajan en conjunto con los bancos centrales y los
ministerios de economía de los países.
La paridad del poder adquisitivo (PPA) es un indicador
económico para comparar de una manera realista el nivel de vida entre distintos
países, es decir, su capacidad de adquirir productos, atendiendo al producto
interior bruto per cápita en términos del coste de vida en cada país.
La teoría de la paridad del poder de compra se puede dividir
en dos partes:
1. Principio de la
PPA en su forma absoluta
2. Principio de la
paridad del interés.
El principio de la paridad del poder de compra en su forma
absoluta se aplica para comparar el poder de compra de bienes y servicios. El
principio de la paridad del interés se aplica en inversiones puramente
financieras, es decir, dinero, capitales, rendimientos, intereses son las
palabras clave de este principio.
Los mercados financieros, son instituciones reguladas donde
se reúnen oferentes y demandantes que llevan a cabo transacciones financieras
de diversos bienes. Los mercados financieros más importantes y más influyentes
en las finanzas internacionales son:
·
Mercado
de capitales.
·
Mercado
de derivados.
·
Mercado
de commodities.
·
Mercado
de divisas.
6.
FUNCION DE LOS NEGOCIOS INTERNACIALES
Y EL DERECHO
Los negocios internacionales y el
derecho tiene una vinculación en común, es El
Derecho de los negocios internacionales que se ocupa de las operaciones
transfronterizas propias de la actividad empresarial en el entorno global. Su
contenido fundamental, impartido a lo largo de un cuatrimestre (vid. programa),
abarca los sectores reguladores de la actividad comercial internacional de
mayor relevancia: la tutela de los bienes inmateriales y la libre competencias;
la constitución, el establecimiento fuera del Estado de constitución, la
transformación y la movilidad de las sociedades; el régimen general de la
contratación internacional, así como el de las principales modalidades de
contrato internacional (compraventa, seguro, garantías de la contratación,
distribución); y las características y
el funcionamiento del arbitraje comercial internacional.
El derecho se hace presente en el
comercio internacional, el cual es el comercio que se realiza entre sujetos
ubicados en distintos estados, por tanto, si el vendedor se encuentra en Perú y
el comprador en China, Japón, Bolivia, Chile, Ecuador, Argentina, España,
Francia, Italia, entre otros estados y el contrato se llega a celebrar, estamos
ante un supuesto de compraventa internacional o comercio internacional. Sin
embargo, debemos dejar constancia que la compraventa internacional sólo es un
supuesto de comercio internacional.
Nos hemos referido al contrato de
compraventa, pero el comercio estudiado en esta sede que es el comercio
internacional se refiere en dicho supuesto a todos los contratos. En este orden
de ideas existe donación internacional, suministro internacional, gestión de
negocios internacionales, arrendamiento internacional, mandato internacional,
fianza internacional, comodato internacional, entre otros contratos
internacionales, por lo cual debemos dejar constancia que las acciones de una
sociedad pueden ser vendidas también a través de un contrato de compraventa
internacional.
Sin embargo, debemos precisar que nos
hemos referido sólo a contratos, pero estos principios no sólo son de
aplicación a los contratos, sino también a los actos jurídicos y garantías, en
tal sentido pueden ser materia de estudio los poderes internacionales,
testamentos internacionales, hipotecas internacionales, prendas (no resulta ser
este el momento, pero sin embargo, debemos dejar constancia que las normas
sobre prenda en el derecho positivo peruano han sido derogadas por la ley de
garantía mobiliaria de este año 2006, por lo cual algunos abogados se
encuentran en contra de dicha ley) internacionales, anticresis internacional,
derecho de retención internacional, cartas fianza internacional, fideicomiso
internacional, fianza internacional, aval internacional, título valor
internacional, entre otros. Este tipo de comercio es estudiado por parte del
derecho de comercio internacional, el cual forma parte del derecho comercial,
derecho empresarial y del derecho corporativo.
El comercio internacional aparece
posteriormente al comercio nacional o interno. Los beneficios del comercio
internacional son:
1)
que
se incrementa la variedad de bienes y servicios existentes en los diferentes
estados, ya que no todos los estados fabrican o producen los mismos bienes o
servicios, por ejemplo en el estado peruano no se fabrican vehículos,
2)
reducción
de los costos de producción, porque a gran escala el precio de fabricación es más
reducido, por ejemplo si se vende sólo al interior de un estado puede
fabricarse una producción o cantidad de diez mil polos, pero si existe comercio
internacional puede fabricarse no diez mil polos, sino cien mil polos, haciendo
que los precios de fabricación se reduzcan,
3)
aumento
de la circulación de creaciones, por lo cual los bienes intangibles pueden ser más
conocidos en el extranjero, y
4)
incremento
de la competencia, ya que las empresas nacionales compiten en el comercio
internacional con las empresas extranjeras, lo cual trae como consecuencia que
subsistan sólo las empresas eficientes, y que desaparezcan del mismo las
empresas ineficientes,
5)
reducción
de los precios, ya que las empresas extranjeras compiten con las empresas
nacionales, en tal sentido sin comercio internacional los precios son mas
altos, y con comercio internacional los precios son mas bajos, y
6)
hacen
que el mercado sea mas eficiente, ya que el mismo selecciona a las empresas
eficientes, las cuales son las únicas que subsisten en el mercado, mientras que
las empresas ineficientes desaparecen del mercado.
Al momento de estudiar la compraventa internacional es necesario tener en cuenta el
Convenio de Viena del 11 de abril del 1980, el cual contiene la Convención
sobre contratos de compraventa internacional de mercaderías, a la cual el
estado peruano se ha adherido conforme al decreto supremo 011-99-RE del 18 de
febrero de 1999. Este documento al parecer sólo regula un contrato como es la
compraventa internacional, por lo cual debemos dejar constancia que no hemos
tenido noticia de otros documentos que regulen otros contratos internacionales
como los indicados en los párrafos anteriores, ni tampoco que regulen las
garantías indicadas en los mismos.
Sin embargo, es claro que el derecho
internacional privado también aporta sus experiencias al comercio
internacional, sin embargo, esta rama del derecho privado, civil, corporativo y
empresarial ha merecido pocos estudios por parte de los tratadistas. Pero desde
otra perspectiva esta rama del derecho es insuficiente para regular las
relaciones jurídicas existentes o surgidas por el comercio internacional.
EL DERECHO EN LA ADMINISTRACION
1.
DEFINICION DE ADMINISTRACION
La administración puede ser entendida como la disciplina que
se encarga de realizar una gestión de los recursos (ya sean materiales o
humanos) en base a criterios científicos y orientada a satisfacer un objetivo
concreto.
La administración es el acto de administrar, gestionar o
dirigir empresas, negocios u organizaciones, personas y recursos, con el fin de
alcanzar los objetivos definidos. Administración es una palabra procedente del
latín, administratione, que significa dirección, gestión o gerencia, donde el
prefijo ad- significa dirección, tendencia, hacia, y el vocablo minister
significa obediencia, al servicio de, subordinación. Este término también
proviene del latín ad-ministrare, que significa servir, o ad manus trahere, que
significa gestionar o manejar. De esta forma, el término administración se
refiere al funcionamiento, a la estructura y al rendimiento de las empresas u
organizaciones que están al servicio de otros.
Por otra parte, la administración pública de un Estado es el
conjunto de los organismos que se encargan de aplicar las directivas
indispensables para el cumplimiento de las leyes y las normas. Los edificios
públicos y los funcionarios también componen a la administración pública, que
aparece como el nexo entre el poder político y la ciudadanía.
Hay veces en que el término administración se utiliza para
denominar a la ciencia social conocida como administración de empresas. Esta
ciencia estudia la organización de las compañías y la forma en que gestionan
los recursos, los procesos y los resultados de sus actividades.
2.
CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
La administración posee ciertas características inherentes
que la diferencian de otras disciplinas:
•
Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es
susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un
hospital, una escuela, etc.
•
Valor Instrumental: Dado que su finalidad es
eminentemente práctica, la administración resulta ser un medio para lograr un
fin y no un fin en sí misma: mediante ésta se busca obtener un resultado.
•
Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se
distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no
significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo
existen simultáneamente.
•
Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o
subsistemas de una organización formal.
•
Especificidad: Aunque la administración se auxilie
de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le proporcionan
su carácter específico.
•
Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas
aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
•
Flexibilidad: los principios administrativos se
adaptan a las necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican. La
rigidez en la administración es inoperante
3.
LA FUNCION DEL DERECHO EN LA
ADMINISTRACION : EL DERECHO ADMINISTRATIVO
La administración tiene una relación con el derecho, este en
base a que al fusionar las palabras derecho y administración, nace el derecho
administrativo, el cual estudia el conjunto de leyes y disposiciones a las
cuales está sometida toda sociedad civil.
Por derecho administrativo entendemos que es el conjunto de
normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del poder
ejecutivo.
Otros autores la definen como es el conjunto de normas que
regulan las relaciones del estado con los particulares y es el derecho
regulador de la actividad del estado para el cumplimiento de sus fines, aunque
muchas veces se confunde el derecho público en todas sus ramas con el derecho
administrativo ya que la actividad que el estado desarrollad para el
cumplimiento de sus fines por el contenido de todas las funciones del mismo Estado.
Podemos definir al derecho administrativo como el régimen de
organización y funcionamiento del poder ejecutivo por lo tanto comprende las
normas que regulan la actividad de dicho poder que se realiza en forma de
función administrativa, de esta manera no se debilita la distinción entre el
punto de vista formal y del material de la función administrativa.
4.
FUNCION ADMINISTRATIVA
La Función Administrativa es la actividad concreta, dirigida
a través de una acción positiva, a la realización de los fines concretos de
seguridad, progreso y bienestar de la colectividad .Función esencial en cuanto
para la conservación y el progreso de la sociedad.
La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un
orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos que determinan
situaciones jurídicas para casos individuales.
Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de
los intereses comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se
utiliza en la esfera estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo,
donde encontramos el derecho administrativo puro.
Asimismo podemos definirla como la actividad concreta,
practica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtención de sus
cometidos
La función administrativa puede clasificarse en:
o
Función legislativa. – En toda organización estatal tiene
que existir una actividad encaminada a formular las normas generales que deben
en primer término estructurar al estado y en segundo termino reglamentar las
relaciones entre el estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos
entre sí.
o
Función judicial. – Todo estado debe tener una función
encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico definiendo la norma precisa que
aplican en loes casos particulares.
o
Función administrativa. – Una función esencial del estado es
actuar promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos
fomentando el bienestar y el progreso de la colectividad, aquí se encuentra
comprendida la función gubernamental o de alta dirección con el estado.
La Funcion administrativa en si es un
manual de procedimientos, es el que contiene la disciplina de actividades que
deben seguirse en la realización de las funciones de la unidad administrativa. El manual además incluye los puestos o
unidades administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y
participación.
Bedel precisa que la administración
pública no es la función del ejecutivo pero la administración es exclusivamente
su responsabilidad. La función administrativa es la actividad que normalmente
correspóndela poder ejecutivo. Se realiza bajo sus efectos, se limita a los
actos materiales. La actividad administrativa tiene como fin decidir y operar. Es
necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la conozca y que la
actualice cuando sea necesaria.
Los elementos jurídicos de la función administrativa son:
a)
Es
una función del estado
b)
Es
de orden público.
c)
La
finalidad es la actuación de la autoridad
d)
Es
una función practica, concreta y particular
e)
Planear,
organizar y dirigir.
f)
La
realización de todos los actos materiales.
La relación entre el derecho administrativo y otras ramas del derecho.
El derecho constitucional, encierra
todas las normas que se refieren a la estructura misma del estado, a la que se
refieren a la estructura misma del estado a la organización y relaciones entre
los poderes públicos y a los derechos fundamentales de los individuos en tanto
que constituyen una limitación o una obligación positiva para el mismo estado.
Podemos terminar diciendo que El
derecho es un sistema de normas bilaterales, externas, heterónomas y coercibles
con profundo contenido consuetudinario, espiritual y ético que sirve de
instrumento a una determinada sociedad humana para encauzar y regular la
interferencia ínter subjetiva de sus componentes.
El derecho administrativo es el
conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del
poder ejecutivo, la cual ha tenido una evolución histórica del derecho
administrativo arranca como ciencia en el siglo XIX ya que su autonomía,
construcción y objeto de conocimiento están en evolución constante
Es importante precisar que la ciencia
del derecho administrativo es el conjunto de conocimientos sistematizados sobre
las normas, fenómenos e instituciones sociales relativas a la administración
pública. La técnica del derecho
administrativo es el conjunto de medios e instrumentos que sirven para crear,
aplicar e interpretar el derecho administrativo.
Las relaciones de la ciencia del
derecho administrativo con otras ramas del derecho son; el derecho
constitucional, internacional, penal, civil y mercantil. Las relaciones de la
ciencia del derecho administrativo con otras ciencias son con; la ciencia
política, la sociología, economía, estadística, historia, cibernética y
tecnología. Tiene como fuentes del
derecho administrativo; todos aquellos hechos, actos, o circunstancias que
influyen en la producción y aplicación de las normas jurídicas administrativas.
Y las fuentes son la Constitución, leyes federales y locales, tratados
internacionales, usos y costumbres, principios generales de la administración pública
y jurisprudencia.
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